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法案評估

核子事故緊急應變法修正草案 撰成日期:107年7月 更新日期:107年7月12日 資料類別:法案評估 作者:盧延根 編號:B01338
現行《核子事故緊急應變法》於2003年12月24日制定公布,並於2005年7月1日施行以來,已近15年,各界對於核安問題至為關切,迭有意見反映。日本福島事故之後,行政院為因應核安體系之檢討及轉變,經重新檢視我國緊急應變現有體系與架構,認為有必要修正《核子事故緊急應變法》,以強化核子事故緊急應變措施實務作為。
行政院原子能委員會參考美國及日本於核能監管、核能營運及核子事故緊急應變之權責平衡設計,強化相關機關(單位)在應變工作上之參與,並參考美、日與國際原子能總署相關法規及實務作法,納入核電總體檢與核安演習檢討結果,以及配合與災害防救法體系之協調整合,爰擬具《核子事故緊急應變法》修正草案,經行政院第3599次會議決議通過,並於2018年5月18日以院臺教字第1070175004號函請本院審議,經本院第9屆第5會期第14次會議決定交教育及文化委員會審查。
本報告先就本草案修正重點做簡要說明,其次針對相關內容與問題進行討論,再則就其性別及人權影響評估結果加以檢視及分析,最後提出如下修正建議:一、保留核子事故之災害應變「或有發生之虞」之文字,以責成主管機關平時整備責任與處理時機(草案第2條第6款、第7款、第10款至第12款;第6條第1項、第11條第1款、第23條第1項、第44條第1項);二、增列「經行政院指定」應進駐核子事故中央災害應變中心之機關(草案第2條第9款);三、增列「緊急應變計畫區」併同鄰近區域之範圍,由中央主管機關定之(草案第3條第2項);四、研究用核子反應器設施,其熱功率限量,應併緊急應變組織編組等相關事項之辦法定之(草案第4條);五、配合《經濟及能源部組織法草案》審查進度,允宜將經濟部依立法程序後之名稱予以修正(草案第6條第4項、第9條第2項、第13條第3項、第17條第2項及第18條第2項);六、釐清本法「適當地點」及「必要之作業場所及設備」(草案第6條第6項、第7條、第9條及第13條第3項);七、增列核子反應器設施經營者應提供民眾防護行動之參考資料(草案第11 條第2款);八、刪除核子反應器設施緊急應變計畫區內之「即時」環境輻射監測值(草案第13條第4項);九、中央主管機關檢查核子事故緊急應變整備措施後,「應」要求核子反應器設施經營者於限期內修正或改善(草案第21條);十、所定「必要之」、「定時」、「必要時」、「適時」及「適當時機」等不確定名詞,允宜由中央主管機關定之(草案第22條、第23條、第24條、第25條、第28條及第30條);十一、修正各級政府機關(構)「及」經中央主管機關擇定之公立學校(草案第36條);十二、核子事故緊急應變基金之用途,限定基金管理及支援機關有關支出(草案第44條)。並據以彙整條文對照表,俾供本院委員審議本草案之參考。

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修改日:2018/07/12 發布日:2018/07/12