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法案評估

國防產業發展條例草案 撰成日期:108年3月 更新日期:108年3月18日 資料類別:法案評估 作者:郭憲鐘 編號:B01417
近年來各界對於國防自主殷切期待,期整合部會科技資源,並結合產業界、學術界及研發機構豐沛之科技研發能量,發展先進國防科技,將國防科技研發成果推向產業化,以帶動國防產業發展與經濟成長。國防部表示,衡諸我國特殊之國際地位及嚴峻之周邊情勢,為維持國家生存發展,實有必要建立足夠之自我防衛能力,建構適足之國防自主能量,落實國防獨立自主之基本方針。
以往透過軍品研製、資源釋商、工業合作及委外設計製造等方式,結合民間力量,發展國防產業,然囿於國防產業之市場規模、經濟效益及投資回收等外在限制因素,致影響國內廠商投資意願,未能形成國防產業與市場群聚環境。同時為能儘速獲得武器裝備及避免研發風險,以致軍品向國外採購案占軍事投資相當高之比例,此種形勢將阻礙國軍武器裝備性能提升,亦不利國內產業科技升級與發展。
鑒於帶動國內廠商參與國防武器裝備研發、產製、維修,強化國防戰力,必須先提升科技應用與整體經濟發展,以有效扶植國防產業。國防部爰參考韓國政府制定專法以吸引及保障國內廠商投入國防產業供應鏈,以結合國防建軍與經濟發展及厚植國防自主能量,乃於108年1月19日以院臺防字第1080161471號函送「國防產業發展條例草案」(以下簡稱本草案)請本院審議。本草案業經本院第9屆第7會期第1次會議決定﹕「交外交及國防、經濟兩委員會審查。」。本報告針對本草案條文內容及法案對性別與人權之影響進行評估後,爰提出八點建議,俾供本院委員於審查法案之參考。