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法案評估

公務人員退休撫卹基金管理條例修正草案 撰成日期:108年4月 更新日期:108年4月12日 作者:呂文玲、傅朝文 編號:B01435
為配合公務人員退休資遣撫卹法自107年7月1日施行,基於實務需要及相關法制作業等考量,考試院、行政院爰擬具公務人員退休撫卹基金管理條例修正草案函送本院審議,本報告經詳為研析後,針對前揭草案之若干問題,並就其性別及人權影響評估結果加以檢視及分析,提出若干修法建議,俾供委員問政或修法參考。首先,課予忠誠義務之對象不宜漏列受委託經營退撫基金者,且忠誠義務之內涵及其行為規範宜予具體規定,以資遵循。另為期退撫基金財務之穩固健全,退撫基金之管理、監理及營運所需費用,皆宜由政府編列預算支應,爰建議刪除本草案第7條第1項第3款及第2項規定。再者,關於退撫基金收益之計算期間,本草案所定3年太短,不足以橫跨一個景氣循環週期,宜修改為5年,讓基金操盤人能以長期投資的角度來經營基金,以提高基金績效。另為確保精算結果之專業性與獨立性,精算覆核制度宜以法律明文加以保障,且精算結果宜經其他外部精算同行所組成之專家小組獨立覆核,覆核意見並應與精算結果同時公開。此外,為求法律用語之嚴謹與統一,本草案第11條第3項所稱「釐定」宜修正為「釐訂」。至於本草案規範對象、執行方式及結果,經檢視無涉及特定性別、性傾向或性別認同,亦符合憲法有關人民權利保障規定、公民與政治權利國際公約及經濟社會文化權利國際公約。