當前我國軍公教人員及勞工分別有軍人保險、公教人員保險及勞工保險之退伍給付、養老給付及老年給付，亦有可支領退休金之制度；農民所參加之農民健康保險欠缺老年給付，亦無退休金制度，農民老年生活保障尚有不足。考量我國農業人口結構轉變並為因應氣候變遷，維護國家糧食安全，政府應健全農民社會安全制度，提高農民年老後之經濟生活保障，以鼓勵年輕人投入農業生產，調整農業勞動力結構；並因退休經濟生活保障程度提高，間接促使老年農民安心退休離農，活絡農地利用，擴大農業經營規模及提升農業競爭力。
行政院擬設立農民退休儲金個人專戶，由農民與政府共同提繳農民退休儲金，以供農民未來退休養老使用。農民退休儲金及老農津貼即共同構成老年農民經濟安全保障制度，保障老年農民能與其他行業退休人員一樣享有適當之生活水準，爰擬具「農民退休儲金條例」草案，該草案已於109年3月26日以院臺農字第1090169211號函送請本院審議。
本報告爰提出下列建議：主管機關委託基金運用局之業務，可參酌勞動基金運作實務予以明定，以符合實際運作情形、有關主管機關對農民退休基金之監理事項，宜增訂授權規定、有關農民退休儲金提繳比率，建議修正為農民得每月提出申請調整、為避免農民退休儲金支付其他債務，失去儲蓄養老目的，不得讓與、扣押、抵銷或供擔保之範圍，宜予明確、增訂受委託運用農民退休基金之機構，違反第23條規定之罰則規定，以確保農民權益，俾供本院委員於審查法案之參考。