為利訴訟程序進行及簡速，以兼顧實體及程序利益，修正送達代收人制度，擴大科技設備之使用，並增加適用簡易訴訟程序之範圍；另訴訟實務屢有當事人濫行起訴或上訴之情形，為使司法資源合理運用，避免造成應訴當事人勞力、時間之浪費，對於濫訴者，應予限制或制裁。司法院爰擬具「民事訴訟法部分條文修正草案」、「民事訴訟法施行法第四條之一、第四條之六及第十二條修正草案」。
本報告茲就上開草案內容進行檢討分析，並就其性別及人權影響評估結果加以檢視，提出濫訴之主觀動機非訴訟要件所應考量，起訴不合法亦應有濫訴處罰規定之適用，濫訴及濫行上訴之處罰對象應排除訴訟代理人，以及法定代理人因濫行提起不合法上訴受罰時，得對處罰之裁判聲明不服等修正建議，俾供本院委員審查法案參考。