88年全國司法改革會議時，就民事訴訟制度之改革，作成決議「強化第一審之事實審功能，使第一審為事實審審判中心，第二審採事後審或嚴格限制的續審制」，司法院雖依上開決議修改民事訴訟法之相關規定，強化事實審功能，惟因第一審推動民事事件審理集中化之成效不足，使第一審成為事實審中心之目標未完全達成；第二審法院適用民事訴訟法第447條第1項規定時，標準過於寬鬆，致嚴格續審制之精神未能實現。為使第一審成為堅實的事實審，第二審為嚴格續審制，強化事實審功能，以建構民事訴訟金字塔型訴訟結構之基礎，並解決目前實務遭遇之困難，爰擬具「民事訴訟法部分條文修正草案」、「民事訴訟法施行法第4條之2、第12條修正草案」。
本報告茲就上開草案內容進行檢討分析，並就其性別及人權影響評估結果加以檢視，提出數項修正建議，俾供本院委員審查法案參考。