我國位於歐亞大陸板塊與菲律賓海板塊，地形受擠壓之關係，卻也造成我國地勢陡峭，地質破碎，河短流急。更因近年來全球暖化所形成的極端氣候現象，改善河川環境、降低淹水災害、確保水源穩定供應為第一要務。惟針對違反海堤區域、水庫蓄水範圍、河川區域及區域排水設施範圍等之使用管制之處罰，因違法行為態樣繁多，且各類設施規模不一，對於公共安全造成之危害亦不相同。行政院鑑於以現行規定之法定最高罰鍰金額為基準，將罰鍰級距自5倍調整為10倍後，相對降低法定最低罰鍰金額；另就部分行為雖客觀上已該當違法行為之構成要件，惟違法情節輕微、可非難程度低，得有減輕處罰或免予處罰之餘地，以符合比例原則，爰擬具「水利法部分條文修正草案」。
本報告針對本草案條文內容進行評估提出新增規範狀態責任，可資贊同，惟考量河道安全維護之及時及有效性，建議明定主管機關代為排除危害及求償之規定及法律用語力求明確，建議修正本草案第93條之4第2項條文用語並增訂第3項，至於得減輕處罰之要件、行為樣態及規模宜由中央主管機關公告，以資明確等建議；並就其性別及人權影響評估結果加以檢視及分析，俾供本院委員於審查法案之參考。