跟蹤騷擾（stalking，又譯糾纏、纏擾）業經聯合國將其與性侵害、家庭暴力同列為全球婦女人身安全三大威脅，該行為係針對特定人反覆或持續之侵擾，使被害人心生畏怖、長期處於感受敵意或冒犯之情境，除不當影響其正常生活之進行，更可能衍生為重大犯罪案件。我國近年來發生數起因惡質跟蹤騷擾，衍生成全國皆知之殘暴殺人案件，社會大眾普遍期待政府儘速立法規範。為有效防範及處罰跟蹤騷擾行為，以防止其危害他人身心安全、行動自由、生活私密領域或資訊隱私，並使公權力適時介入以完整保護被害人，行政院爰參考先進國家立法模式，將跟蹤騷擾行為犯罪化，擬具「跟蹤騷擾防制法」草案送本院審議。
本報告針對草案內容進行檢討分析，並就其性別與人權影響評估結果加以檢視及分析，提出修法建議如下：一、本法名稱定為「跟蹤騷擾防制法」，有助於理解該法所防制之行為態樣，尚稱妥適；二、防制教育宣導與被害人保護扶助措施轉介機制之建立及推動，宜明定為主管機關應辦理事項；三、為辦理跟蹤騷擾防制事項，主管機關應遴聘專家學者、民間團體及相關機關代表提供諮詢；四、修正跟蹤騷擾行為定義，並增訂其他相類行為之概括條款；五、增訂不服書面告誡之救濟程序規定；六、刑罰規定應與犯罪行為情節相稱，以符罪刑相當原則；七、本法是否導入預防性羈押，事涉立法政策決定。以上謹供委員審查法案參考。