行政院擬具「國營臺灣鐵路股份有限公司設置條例」草案，主要內容係基於交通部臺灣鐵路管理局之組織體制尚沿襲行政機關，在組織、人事、營運、財務、預算、費率訂定等均受到各種行政法規之層層束縛，營運自主空間有限，導致運作日漸僵化，難以因應日益劇烈之競爭，加以既存短期債務包袱及累積虧損造成財務沉重負擔、經營困難，亟需調整組織體制，積極轉型以企業化經營，藉由公司自治機制，期能提高經營效能及競爭力，並促進鐵路事業健全發展，提供安全、可靠、舒適及便利之優質大眾鐵路運輸服務。
本報告除依本草案內容進行評估，並就其性別及人權影響評估結果加以檢視及分析，提出本草案第4條規定，公司法之分支機構定義未含括現有分支組織，宜再確立並定位之；第5條規定，董事會及監察人宜擴大組成，並明定專家代表之人數或比例；第6條規定，確保運輸安全及重大契約事項，應納入董事會職權審議之；第9條規定，移轉臺鐵公司取得資產程序，無國有財產法第60條第1項規定之適用等相關法制建議，俾供本院委員於審查法案及問政參考。