為使現行教保服務機構之其他服務人員消極資格更臻明確，且配合教保服務人員條例辦理修正，行政院爰擬具「幼兒教育及照顧法修正草案」送請本院審議。本報告爰就草案之相關問題進行評估，並提出以下建議：主管機關宜研議是否幼兒園每班配置至少2名教保服務人員或採取其他人力配套措施。其次，本草案第23條第3款、第4款與第5款所列情形，宜以行為違規「情節重大」者為限；本草案第23條第9款所列情形，宜以行為違反相關法規，有「嚴重傷害」幼兒之虞者為限。此外，為明確直轄市、縣(市)主管機關認定其他服務人員消極資格之權限，宜調整相關法條文字，而其他服務人員消極資格之調查事項，亦應由中央主管機關以辦法定之。再者，應授權訂定準則以明確本草案有關「不當對待之行為」之要件、範圍、類型及認定基準等事項，以杜爭議。並授權訂定本法之裁罰準則以符比例原則。另教保服務、設施或設備之安全性事項移置於本草案第56條第1款之標準或辦法中規範，爰建議刪除第9款等規定。
至於負責人及其他服務人員，既無教保服務權限，所謂對幼兒之體罰或不當管教，宜以概括規定「身心暴力或不當對待之行為」加以處理。另「幼兒教保及照顧服務實施準則」規定中有關「教保及照顧服務之禁止規定」宜將各類對幼兒之身心虐待、不當管教等其他不當對待行為充分納入規範。最後，為保障幼兒安全，教保服務機構應裝設監視錄影設備但須注意完善配套規定。以上意見，謹供本院委員於審查法案及問政參考。