考量憲法及其增修條文未就社會福利事項定有共同性規範，1998年全國社會福利會議結論之一為研議制定社會福利基本法，規劃作為推展社會福利之總綱領。面臨全球化與產業轉型帶來就業型態及機會之轉變、人口高齡化與少子女化帶來之世代正義議題，以及家庭型態趨於多元、貧富差距擴大等現象，構成當前我國社會發展之新挑戰，為確立社會福利基本方針，健全社會福利體制及保障國民社會福利之基本權利，並作為未來進一步推展之參據，俾利相關社會福利法規得以適時檢討並落實各福利項目具體措施，行政院爰擬具「社會福利基本法草案」送請本院審議。本報告先就立法必要性、立法目的及社會福利基本權利、福利服務等整體評估後，再進行逐條評估，並就其性別及人權影響評估結果加以檢視及分析，提出修正建議，以供委員審查法案之參考。