【僅供委員問政所需參考　不代表本院意見或立場】
摘要
本次就業服務法部分條文修正草案，旨在落實消除一切形式種族歧視國際公約內容，並強化對求職人、員工及在我國境內工作外國人合法權益之保障。本次修法將現行第57條第8款之「非法扣留」（側重於具不法意圖且拒不返還之狀態），修正並擴大為草案第57條第8款之「留置禁止」（規範重心轉向事前預防性之留置禁止）。此項修正藉由刪除違反求職人、員工、勞工或雇主意思之主觀要件，將證件自主保管提升為原則性義務。然在「合法代辦」與「違法留置」之法律界線、實質控制判準及因應未來數位化管理態樣之法制檢討方向，仍有進一步研析之必要。本文爰就草案重點、國際規範、外國立法例及我國法制爭點加以探討，提出相關建議，俾供本院委員問政及審查法案參考。
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