行政院擬具「行政院組織法修正草案」，擬合併衛生署與內政部社會福利業務，設立「衛生及社會安全部」。惟此種社會福利組織型態是否合適我國，值得深思，爰提本報告，供委員審議法案參考。

社會福利大體涵蓋社會保險、社會救助、福利服務、國民就業與醫療保健，目前分由內政部、衛生署、勞委會等機關主管，有必要整合。隨著全球化及勞動市場的變遷，近年日本、英國及紐西蘭等先進國家之社會福利體系再造，採就業取向的策略，傾向與工作合併。

關於我國社會福利組織再造，基於：一、回歸組織演化脈絡；二、權衡業務關聯取其強；三、人員專業相通規模相當易融合；四、呼應社會保險政策發展方向；五、順應國際潮流趨勢等理由，內政部社會福利業務與勞委會及部分青輔會業務合併，設「部」級機關，較合適。雖然此種社會福利組織型態，較難顧全弱勢族群之醫療服務需求，亦難一次到位，達到「小而強」的機關精簡目標。但前項缺點，可透過加強與衛生醫療體系之協調聯繫來彌補；第二項缺點則因社會、勞工與衛生行政三者合併，人員、經費及體系過於龐大，不易運作。因此，建議現階段我國社會福利組織，以合併內政部社會福利業務、勞委會及青輔會職業訓練與就業服務等業務，設立「社會勞動（勞動社會）部」（名稱可再議），衛生署則單獨升格設「衛生部」，為較佳選擇。