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法案評估

老人福法第十六條條文修正草案評估報告 撰成日期:91年4月 更新日期:91年4月1日 資料類別:法案評估 作者:張淑卿 高百祥 編號:B00316

本院第四屆院會審查內政部「發放老人福利津貼」預算一百六十億經費時,決議事項為「...本預算准予暫照列,唯須俟相關法律通過後始得動支」。惟行政院另以「修正老人福利法第十六條、第三十四條」草案逕送本院第五屆委員審議,以作為發放老人福利津貼之法源依據。同時,本院國民黨與親民黨團共同提出「敬老福利津貼暫行條例草案」,送交衛生環境及社會福利委員併同審查,之後經由協商將以國民黨與親民黨團所共同提出的「敬老福利津貼暫行條例草案」,作為本院審查版本。

另一方面,原住民領取老人福利津貼年齡,是否亦調降為五十五歲以上乙案,本院楊仁福、曾華德、瓦歷斯.貝林等三十三位委員與國民黨團,為能落實照顧原住民老人生活,分別提案增訂老人福利第十六條第二項及第三項規定,將原住民領取老人福利津貼年齡調降為五十五以上,並授權中央主管機關訂定辦法,俾以作為發放依據。

有關放寬原住民五十五歲以上領取福利津貼之立法方式,鑑於原住民事務之主管機關為行政院原住民委員會、又所謂放寬原住民五十五歲以上乙節,事實上又已變動老人福利法所定老人係指年滿六十五歲以上之人之定義,故參考「老年農民福利津貼暫行條例」之立法例,有關放寬原住民五十五歲以上領取福利津貼之立法方式,似以另立「特別法」方式規定為宜,俾得針對原住民特殊之需要為完整之規定,並使中央原住民主管機關得參與該項業務以求權責相符。惟若基於立法經濟之考量,擬將有關放寬原住民年滿五十五歲以上領取福利津貼之規定,逕以修正老人福利法第十六條有關領取生活津貼規定之方式為之,則相關法制建議如下:?授權訂定之辦法,宜由中央主管機關會同中央原住民主管機關為之;?政策上除放寬原住民領取生活津貼不受老人福利法所定年齡限制外,有關原住民是否亦不受老人福法所定老人領取生活津貼限以「中低收入」及「未接受收容安置」者之限制,亦宜釐清後予以訂明,避免爭議;?修正條文之條次宜於現行條文第十七條後以增訂第十七條之一之方式為之,俾與現行條文第十六條及第十七條有所區別。