跳到主要內容區塊
:::

法案評估

「臺灣地區與大陸地區人民關係條例第十七條條文修正草案」正反意見之研析 撰成日期:92年6月 更新日期:92年6月1日 資料類別:法案評估 作者:蔡明砡 編號:B00339

基於人道考量,政府自1992年起開放大陸配偶來台,有關渠等居留與

定居之申請,依「臺灣地區與大陸地區人民關係條例」第十七條之規

定辦理。由於兩岸政治對立,在國家安全及人民權益之考量下,政府

對於大陸配偶來台居留與定居之規定較外籍配偶嚴格致怨聲連連。今

行政院所提前揭條文之修正草案,將現制之停留、居留與定居三階段

改為停留(團聚)、依親居留、長期居留與定居四階段,申請定居之

年限由滿八年改為滿十一年。雖然行政部門強調大陸配偶於取得長期

居留期間生活即可獲得保障,惟居留證之效力不如身分證,致使大陸

配偶的生活權益難有保障。因此,覺得修法更加重其與外籍配偶在設

籍權益上之不平等待遇而心生不滿。

本案經比較大陸配偶與外籍配偶各項權益,顯示二者之差別待遇確實

有些不合理之處。行政院對大陸配偶居留與定居制度之修正,若只強

化維護國家之安全,而未考量大陸配偶的基本權益與需求,反而增加

設限的程度,恐會引發更多的抱怨而使問題加重而已,似有不當。事

實上,本案若被賦予過多的政治考量,除了會犧牲大陸配偶的權益

外,其台灣家屬,包括設籍台灣的配偶、子女等的權益,恐怕也會受

到不利的牽連,故本案之修正宜再斟酌。