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法案評估

公務人員考績法修正草案問題評析 撰成日期:92年7月 更新日期:92年7月1日 資料類別:法案評估 作者:曾明發 編號:B00343

考試院於91年8月28日函送「公務人員考績法」部分條文修正案,擬

將公務人員考績列甲等之比例明文加以限縮,以各機關受考人數總額

的二分之一為原則,最高不超過三分之二。本院法制委員會二度開會

審查,除將各機關考列甲等比例,修正為最高不得超過65%外,並在

考績甲等之上增列「優等」等第,考績獎金加發一個月,優等人數以

5%為限,此外,本次修正案尚有幾項較重要之改變,對公務人員權益

均有影響。本修正案於本(92)年6月6日院會二讀時,本院無黨聯盟

要求朝野協商,主席爰決議:「交黨團進行協商」。由於本修正案影

響公務人員切身權益且涉及制度整體公平性問題,允有再通盤審酌之

必要,爰針對幾項主要爭議問題提出簡要評析並研提建議意見,供委

員於黨團協商或審議時參考。本修正案主要爭議問題包括以下幾項:

一、降低甲等比率,低階層人員受害最深,宜再酌。

二、甲等之上增加優等,並無實益,徒增國庫負擔。

三、增列各官等考列甲等比例,將形成不公。

四、主管機關分配所屬機關甲等比例,違反考核學理。

五、團體績效考核,公平性待酌。

六、年度中二次面談,徒增長官與部屬之精神負擔。

經參據上述研析,提出以下幾項建議:

一、建議照現行甲等比例75%立法,並刪除優等等第。

二、建議確實以同官等作為考績比評範圍。

三、建議刪除主管機關得分配所屬機關考列甲等比例之規定。

四、建議團體績效考核結果,僅作為機關首長或單位主管考績之參

考。

五、建議以面談作為考績前之溝通程序。