行政區劃就是根據行政管理之需，依據法律對於行政彊界予以調整。

自一九四五年台灣收回我國版圖後，歷經多次之調整，惟調整大多依

行政命令為之，本草案即依憲法第一○八條第一項第二款及地方制度

法第七條第一項規定於八十三年予以立法，惟未完成立法程序，又於

民國八十八年重提草案亦未審查。本草案係盧委員秀燕於民國九十二

年重新提出。值得肯定。

本評估先就學理上參照學者理論予以述明，次就各國立法例

（日、德、法、美）等予以介紹。最後再對草案予以評估。主要之建

議係鑑於前賢專家學者之方案甚多，陷於見仁見智無法理出頭緒，故

建議行政區域之調整除可參考美國、法國之功能性組織外，應依（建

議第六條）區劃之基本原則，以不違背此原則，則相信大可近目標

點。草案通過後，行政區劃有一遵循之軌道，則對地方自治事業大有

幫助。謹提意見，供委員審議參考。