鑑於不良少年為犯罪少年之種子，欲防止少年犯罪，不宜僅制裁於犯

罪之後，而宜預防於犯罪之前，當其有犯罪行為之虞時，應即刻加以

保護、輔導，所以預防少年犯罪之方法，保護重於刑罰，因此，各國

少年法制，均含有濃厚的保護色彩，我國少年事件處理法亦不例外，

且遠比大陸法系之少年法更富保護性。

現行少年事件處理法之立法宗旨為「以保護代替管訓，以教養代替處

罰」，故對於未滿十八歲之少年觸法採寬鬆政策，儘量以訓誡、感化

教育等保護處分代替刑罰，給觸法少年自新的機會。惟對於惡性重大

少年，仍在第二十七條設立轉入刑罰系統處分之機制，不過為了保護

少年，於第六十七條賦予檢察官對於犯最重本刑五年以下有期徒刑之

罪，得為不起訴處分之第一道回流保護處分機制，復於第七十四條設

計第二道回流保護處分機制，依該條規定法官審理第二十七條之少年

刑事案件，對於少年犯最重本刑十年以下有期徒刑之罪，得免除其

刑，諭知保護處分。第七十四條之規定，係於民國六十年訂定，民國

八十六年修訂，修正時將原條文規定之「…對少年犯最重本刑五年以

下有期徒刑之罪，…，得免除其刑，…」，修正為「…犯最重本刑十

年以下有期徒刑之罪，…，得免除其刑，…」，亦即擴大法官的裁量

權。公布施行後，各界有不同的意見，有謂可充分、適宜地保護少

年；有謂對於少年犯罪流於縱容。本院委員羅世雄等三十四人認為對

於轉入刑事司法系統之惡行少年處分不宜寬鬆，於民國九十二年四月

擬具「少年事件處理法第七十四條條文修正案」，將犯最重本刑十年

以下之罪得免除其刑，縮減至五年。（立法院議案關係文書，院總第

四八三號，委員提案第四八四八號）本文乃針對該條文規定之妥適性

加以分析檢討，並提出修法芻議，供委員參考。