設立全國性教育研究機構，從民國六十九年提議至今，已受到社會廣

泛重視，尤其教育界期盼更殷，本院委員亦常有提議，甚至於審查總

預算時做過二次附帶決議，全國教育會議亦屢次建議要求。加以教改

出現許多亂象，國內缺乏教育實證研究的缺失暴露無遺，凸顯設置教

育研究機構的重要性。

然而從籌備處成立至今已近四年，由於機關定位不確定，雖然本院委

員郭添財、羅志明等三十四人，於民國九十一年五月提出「國立教育

研究院組織條例草案」，但一直未能進行實質審查，而行政院版之

「國家教育研究院設置條例草案」，於九十二年十月始送至本院審

議。

由於長期性、整體性、基礎性教育研究，是國家教育發展的基

礎，目前國內相關學術機構均無法單獨負擔此項任務，政府有感於各

界的呼籲，有心建立可長可久的教育研究機制。惟提出之草案，是否

能將此構想落實於法律條文中，而真正發揮教育研究之功能，實有進

一步探究之必要。

本文主要以整體性評估方式，就草案內容重點問題，提出幾點建議意

見：

一、教育研究院的設置，必須堅持設立初衷，以教育理論、基礎研

究，提供政府決策參考為目的，而非僅為整併而成的機構。

二、為貫徹編審分立原則及設立宗旨，課程教材由教研院負責研發，

但教科書審查及編印宜由其他機構負責，或重新檢討國立編譯館是否

併入。

三、草案第三條所列業務範圍，應以教育研究發展事項為限。因此，

相關條文宜配合調整、修正。

四、教育研究院學術地位崇高，領導者的學術威望及資歷甚為重要，

為避免政黨酬庸，院長任用資格條件宜明訂，與董事會間之職權，亦

應有明確之規範。

五、以行政法人設計的教育研究院，業與傳統公務機關有很大不同，

為確保公共任務有效執行，監督機關必須藉由績效評鑑等規定予以監

督，以求制度設計權責相符，發揮組織功能與績效，並求立法的平衡

性與一致性。