科技發展一日千里，尤其數位科技之快速進步，通訊及傳播產業日趨

匯流，傳播媒體日漸多元化，服務型態更是推陳出新，廣播電視媒

體、電信載具及網際網路之界線逐漸模糊。因此，為因應科技匯流的

趨勢及日新月異之嶄新服務，先進國家莫不積極推動相關管理機關之

組織調整，並進行必要的立法改革，以因應國家傳播產業發展之需。

我國現行通訊傳播之監理業務，以產業別分屬不同機關之管制模

式，在面對通訊傳播產業匯流所產生嶄新生態時，導致事權不一，效

率不彰，確有亟待管制革新之需要。為因應此產業匯流趨勢所衍生的

各種問題，成立單一獨立之通訊傳播監理機關，統籌電信、通訊傳播

相關監理事項，以促進我國通訊傳播之健全發展，使各該產業均得在

公平競爭之基礎上從事經營活動，提昇我國相關產業之國際競爭優

勢，保障廣大消費群眾權益，已刻不容緩。

九十二年九月八日行政院函送「通訊傳播基本法」草案及「通訊

傳播委員會組織法」草案至立法院審議。經提本院第五屆第四會期第

三次會議報告決定：「交法制、科技及資訊、教育及文化、交通四委

員會審查。」其中「通訊傳播委員會組織法」草案之母法「通訊傳播

基本法」已於九十二年十二月二十六日立法院第五屆第四會期第十七

次會議三讀通過。本文以通訊傳播管制機制之現況與改革之理由為基

礎，針對行政院所提「通訊傳播委員會組織法」草案就立法目的、相

關組織法配合修正與廢止、同一黨籍委員比例、委員超出黨派與利益

迴避、明定聽證制度、明定委員會業務單位及職掌、委員會編制員

額、聘用人員及現有人員之保障等九項問題做評估，並提出具體之建

議修正條文，供本院委員審議本案時參考。