曾文水庫位於臺灣省西南部，興建於曾文溪上游，係嘉南平原最重要

之水利設施。水庫興建完成後，政府訂定「臺灣省曾文水庫灌溉工程

費徵收辦法」，向灌溉區內受益土地所有權人或使用人徵收灌溉工程

費，由於上該辦法滋生合法性之疑義，而引發本院委員李俊毅等50人

擬具「曾文水庫灌溉工程費退費處理條例草案」，要求行政機關透過

立法手段，退費予當初繳費之農民。

本文首先介紹灌溉工程費收費之縁由，再敘述灌溉工程費徵收辦法制

定經過。國內不乏類似案例，故以石門水庫、白河水庫之個案來說

明，國外情況則作日本與德國的水資源開發費用之簡介。在評析之

前，先說明提案委員之立法理由與立法重點。接著就「臺灣省曾文水

庫灌溉工程費徵收辦法」，作法理分析。並略述前經濟部水資源局等

相關單位之意見。綜合評析內容係從法律、政策、權益、公平、政府

財政及實際作業等六方面來說明，最後為結論與數項建議：在治標方

案為政府應採一致標準；考量全民利益，創造三贏結果；立法遵循平

等與公平之原則。在治本方案有水資源之開源與節流二方面，在開源

方面除開發人工湖或溜塘外；加速疏浚及作好上游地區的水土保持；

在節流方面有調整水價及政府鼓勵發展省水技術。冀望本報告之提

出，對於「曾文水庫灌溉工程費退費處理條例草案」之立法，有所助

益。