社會福利政策之推動，有助於社會資本的累積、人力資本的提昇、社

會基礎的穩定及社會安定的維持，不應以為只是消費性的支出與負

擔。因此，當前社會福利政策，應朝向積極性、前瞻性及永續性的方

向發展，並定期檢討其方向與內涵，研修社會福利政策綱領，以確立

社會福利取向、範疇、經費來源及服務分工等原則，研訂中長程計

畫，以回應社會問題與需求的變遷及經濟環境的調整。緣此，社會福

利基本法之制定，誠為當務之急。

行政院為落實八十七年全國社會福利會議結論，規劃我國社會福利之

總綱領，作為未來相關社會福利法規進一步發展之參據，以建構健全

之社會福利體制，爰擬具「社會福利基本法草案」。

本文首先敘述制定社會福利基本法之疑義，探討社會福利之內容與範

圍，再依國內學者專家對基本法之制定，所提正反意見加以研析;然

後就我國社會福利政策之推動，說明我國社會福利之發展、規劃與需

求;最後針對行政院所提「社會福利基本法草案」進行評估與建議，

供本院委員審議該案時參考。