考試院有鑑於公務人員協會法通過施行兩年來，各機關發起籌組協會未盡踴躍，經檢討主要原因應係成立門檻過高所致，爰擬「公務人員協會法部分條文修正草案」，擬將成立門檻降低，俾有助於各機關公務人員協會之順利成立。本案經考試院、行政院於本（94）年3月29日會銜函請本院審議。

本文首先探討各機關發起籌組協會未盡踴躍之原因，並檢視修法方向是否有助於立法目的之達成，其次針對修法目的探究修正草案關鍵性條文之可行性，並提出建議：（一）事業機構首長、副首長不宜納為本法適用對象；（二）公務人員協會不宜興辦事業；（三）為落實全國公務人員協會功能，涉及全體公務人員權益有關之法定機關（構）、團體應有全國公務人員協會代表之參與；（四）取消或降低門檻，先求其有，再求其好。最後彙整考試院所提修正條文、現行條文及本局建議條文，供本院委員審查本修正草案之參