會計師法自公布施行以來，雖歷經多次修正，惟為因應國內經濟環境之快速發展，會計師之業務及責任日益加重，部分規定顯已不合時宜。為全面提升國內會計水準，經濟發展諮詢委員會（財金組）於90年8月達成共識，由財政部邀集學者、專家、業界代表及相關單位組成「健全企業會計制度推動改革小組」，會計師法修正草案亦為重要改革計畫之一。另在美國通過薩（沙）氏法案之後，世界各先進國家對於會計師之管理制度，亦均積極調整建制。在國內實務環境變遷及近期國內企業弊案陸續發生後，各界咸認為會計師執業品質之提升及責任之強化，有其現實之必要性及時間上之急迫性。因此，為改善會計師執業環境，增進會計師專業功能之發揮，並提升會計師之執業品質，行政院認為有必要對會計師法加以全面檢討並修正。

民國93年7月14日，行政院第2898次會議通過金管會所擬「會計師法修正草案」，旋即送請本院審議。12月30日，案經本院第5屆第6會期財政委員會第11次全體委員會議作初步審查。會中除聽取主管機關報告與法案大體詢答外，尚未就草案個別條文進行審查。嗣因第5屆立法委員任期屆滿而該議案尚未議決，依立法院職權行使法規定，下屆立法委員不予繼續審議。據此，行政院召開三次審查會議，再次檢視該修正草案並更動部分條文後，乃於民國94年7月13 日重新提出「會計師法修正草案」，希冀藉由相關法律之修正以彌補現行規範之不足。

本評估報告首先就草案修正之原因加以分析；其次，則針對草案修正重點加以扼要說明。接續，就草案內容中迭受外界爭議之下列10項議題逐案進行檢討分析：（一）主管機關宜否由行政院金管會改隸經濟部？（二）法人事務所盈餘公積之提撥應否回歸公司法？（三）會計師查核工作宜否擴及「其他財務資訊」？（四）會計師執業範圍應否予以適當比例限制？（五）事務所助理人員離職後應否受旋轉門限制？（六）法人事務所與股東之連帶賠償責任應否設定上限？（七）應否於主管機關內設置會計師專業責任鑑定機構？（八）公會臨時會員大會之召集人數門檻要求宜否降低？（九）個人會計師與法人事務所其懲戒種類應否一致？（十）應否對個人會計師違反相關禁止事項另訂罰則？由於草案全面翻修，為求審慎，本局邀請台灣大學會計系杜榮瑞教授（現任中華民國會計研究發展基金會董事長）、政治大學會計系馬秀如教授、行政院金管會證期局主管官員等學者專家，針對前揭各項議題進行座談（討論情形詳見報告所附座談會紀錄）。

最後，根據座談會討論結果，決定僅提以下四點修正建議：（一）會計師執業範圍應予以適當比例之規範限制；（二）會計師於離職後應受相關旋轉門關係之限制；（三）應設置專責鑑定機構釐清會計師之賠償責任；（四）個人會計師違反相關禁止事項欠缺罰則規定；並繪製成為條文對照表，俾供委員審查法案時參考。