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法案評估

公務人員退休法修正草案評估報告 撰成日期:95年4月 更新日期:95年4月1日 資料類別:法案評估 作者:曾明發,郭冬瑞,蕭麗卿,黃世祺,林燕華,何善為,李淑娟 編號:B00458

我國公務人員退撫制度,於84年7月1日由「恩給制」改採政府與公務人員共同提撥之新制,實施多年之後,若干不合時宜之問題,相繼突顯;且退撫新制實施以來,國家整體社經情勢已有若干不同,我國亦面臨人口高齡化及少子化社會發展趨勢,現行制度爰有配合因應調整之必要。考試院有鑑於此,自89年起持續研擬各種退休改革方案,於91年8月26日第1次將公務人員退休法修正草案函送本院審議,本院於92年1月10日第5屆第2會期第17次會議審議92年度中央政府總預算時,曾作成與公務人員退休業務相關之主決議,包括修正公務人員退休法,規定退撫基金提撥率應依法精算結果以收支平衡原則訂定,並降低退休所得替代率;軍公教人員退休轉任由政府捐助成立之財團法人,即應停止領取月退休金(退休俸),俟其不再擔任該職務後再行恢復;以及整體軍公教人員退休金優惠存款制度應儘速檢討並向相關委員會報告等。考試院乃據以重新擬具公務人員退休法再修正條文,於92年9月18日函送本院併案審議。惟未能於第5屆立法委員任期屆滿前完成修法程序。本次乃重提本法修正草案(以下簡稱本草案),並將第一及第二階段擬推動之改革全數納入。另,考試院為符合本院審議95年度中央政府總預算案時,作成於95年2月16日執行之公務人員退休所得合理化改革方案須取得法律明確授權之決議,乃配合於本草案中訂定授權條款。

縱觀本次修正草案,可謂係自民國84年實施退撫新制以來,修正幅度最廣且影響公務人員權益最大之一次,值得重視。現行公務人員退休法僅18條,增修後條文大幅增加為37條,其修正內容大致符合當前公務人員人事法制發展之需要,惟其中尚有部分條文有待斟酌,經詳加評估後提出建議,並研提草案條文對照表,一併供委員審查時參考。