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法案評估

農田水利會組織通則部分條文修正草案 撰成日期:95年6月 更新日期:95年6月1日 資料類別:法案評估 作者:葉義生 編號:B00467

農田水利會為公法人,以秉承政府推行農田水利事業為宗旨。台灣地區共有17個水利會。全部事業區域面積共約38萬公頃,服務會員約125萬人。依民國90年6月20日修正公布之「農田水利會組織通則」,會長及會務委員由水利會全體會員直接票選產生。因選舉期間,發生候選人資格違反選舉規定,及有心人士以共同持有農地等手段產生人頭會員,企圖影響選舉之公平性;又自民國83年度起,停徵各水利會之會員會費,而政府補助各水利會之總經費不足營運所需之半數,必須實施多角化經營;再者,爲因應高度專業化及知識管理之水利會運作,提高會長候選人之學歷條件,及其他目前所衍生之問題,行政院農業委員會爰擬具「農田水利會組織通則部分條文修正草案」,送請本院審議。

本草案相關問題經探討建議如下:(一)水利會任務,將「推廣教育」修訂為「教育推廣」,增訂「文化」、「生態」政策,及刪除第2項後段「不適用第24條第2項之免稅規定」(第10條);(二)「土地權利人為法人時,由其主管人員或代表人為會員」修正為「土地權利人為法人時,由其代表人或管理人為會員」(第14條);(三)會員年滿20歲,享有選舉權及將「受停止選舉權或罷免權之處分已經復權」修正為「未受停止選舉權或罷免權之處分,或曾受處分已經復權」(第15條之1);(四)會務委員,由主管機關遴派之機關代表及學者專家不得少於1/3,其餘會務委員由全體會員分區選舉產生;其遴派辦法,由中央主管機關定之。會務委員均為無給職,但得酌支交通費及郵電費;其支給標準,由中央主管機關定之(第16條、第17條、第19條之2);(五)會長候選人學歷資格條件,將「普通考試及格」修正為「普通考試以上及格」(第19條之1);(六)會長、會務委員候選人之消極資格條件,將「犯詐欺、侵占、背信及貪污罪經判刑確定」修正為「犯貪污罪、組織犯罪防制條例之罪,經判刑確定」及將「曾犯投票行賄罪、收賄罪、妨害投票或競選罪、包攬賄選罪經判刑確定」修正為「曾犯投票行賄罪、收賄罪、妨害投票或競選罪、包攬賄選罪,或利用職務上之機會或方法犯侵占、詐欺、背信或偽造文書罪,經判處有期徒刑以上之刑確定。但受緩刑宣告或易科罰金執行完畢者,不在此限」(第19條之2)。玆參據上述建議,研擬條文對照表,一併供委員審查時參考。