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法案評估

保險法部分條文修正草案 撰成日期:95年8月 更新日期:95年8月1日 資料類別:法案評估 作者:何思湘 編號:B00479

政府為強化對保險業財務與業務之監督管理,因應保險市場發展及保險業經營之實務需要,於本(95)年4月12日行政院第2985次會議決議通過「保險法部分條文修正草案」,並於4月18日將該修正草案送請本院審議。該提案業經立法院第6 屆第3會期第13次會議決議交付財政委員會審查。

保險法自民國18年12月30日公布施行後,為因應國內外經濟情勢之變化及配合保險市場之演變與發展,歷經12次修正。本次修正,側重加強對保險業財務與業務之監督管理,放寬保險業之海外投資限制,調整保險業之退場處理程序,授權主管機關訂定公會之監督管理規則,以及檢討修正相關處罰規定等諸多面向。修正之重點,主要針對保險事業本身,亦即以「保險業法」或「保險監督法」為主要修正對象;至於保險契約(保險契約法)部分,則較少著墨。

報告首先就草案修正背景加以說明;其次,簡要敘述草案之修正重點。接著,就草案內容進行檢討分析,並提出(一)人壽保險契約停效後復效時程過長,不易防止要保人作出逆選擇;(二)強制辦理公開發行與資訊能否充分揭露,兩者並無必然之因果關係;(三)驟然開放產險業者經營健康保險,將產生理賠與經營管理等問題;(四)以法律明定自有資本與風險資本比率,使業者與主管機關陷入兩難;(五)法定盈餘之提撥比率,應回歸公司法及本法有關風險性資本之規定;(六)轉投資不得指派董監事及徵求委託書,將剝奪公司法賦予之權利;及(七)驟然大幅調高國外投資比重,明顯不符合漸進開放之金融管理原則等評估意見與建議。最後,根據檢討評估結果,繪製條文對照表,提供委員審查法案參考。