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法案評估

總統副總統待遇支給條例草案及政務人員俸給條例草案 撰成日期:95年9月 更新日期:95年9月1日 資料類別:法案評估 作者:郭冬瑞 編號:B00484

目前總統、副總統及部長級以上人員實支薪俸,係依「總統副總統及特任人員月俸公費支給暫行條例」規定之給與標準,由行政院參酌歷年軍公教人員待遇調整幅度,折算其倍數後發給。至於其他政務人員之待遇並無法源,係依行政院所核定之「全國軍公教員工待遇支給要點」辦理。然因此一暫行條例業已施行50餘年,久未修正,相關規定已與現實脫節。因此,本院法制委員會曾於84年6月及86年3月分別決議,要求政府相關部門擬訂條例草案送本院審查。之後,行政院及考試院分別將「總統副總統待遇支給條例草案」及「政務人員俸給條例草案」函送本院審議。惟民國94年11月21日及95年3月22日法制委員會審查前述草案時,委員對於兩草案提出許多意見,最後並決議請主管機關參酌委員發言意見,並整合相關版本,擬具相對應之法案名稱及條文送本院,再與政務人員法草案,擇期開會併案討論。

由於兩草案是否分別立法,委員意見並不完全一致,然而與會多數委員基於立法經濟及兩草案規範對象之俸給數額、比例以及彼此間之關連,提出許多建設性之意見,值得主管機關參酌。而觀諸兩草案內容,主管機關固有法制化之決心,但從條文內容觀之,大多僅為原則性之規定,缺乏法律規定應明確性之要求。為使法案更為週延,擬就相關問題予以分析並提出建議,其主要內容如下:一、兩草案性質雷同,基於立法經濟,宜予合併立法,同時將首長、副首長特別費納入規範,並定名為「總統副總統政務人員俸給及特別費條例草案」。二、總統、副總統、院長(政務一級)、副院長(政務二級)、部長(政務三級)月俸點數比例宜定為1:0.7:0.65:0.55:0.5;其餘政務人員(政務四級至六級)之月俸參照現行公務人員相關職等分級訂定。三、政務加給宜按業務性質及職責程度分級訂定。總統、副總統、院長(政務一級)、副院長(政務二級)、部長(政務三級)政務加給點數比例宜定為1:0.65:0.65:0.5:0.5(政務三級之一)與0.4(政務三級之二)。其餘政務人員(政務四級至六級)政務加給參照現行公務人員相關職等分級訂定,並授權主管機關得於所定範圍內再行分級。同時,政務人員非依其他法律之規定,並不得再領任何給與。四、月俸及政務加給點數,於本條例施行時,明定每點點數折合92.5元;惟為保持折算彈性,嗣後公務人員待遇調整時,授權考試院得在其幅度內會商行政院定之。五、除總統因其地位特殊另編列國務機要費外,副總統及政務人員得支領之特別費宜予法制化。而特別費之訂定,宜就其衡平性以及職責程度、工作性質等因素予以考量。六、得領特別費之政務人員,兼任其他機關(構)得支領特別費之職務者,僅得擇一支領,並應檢具原始憑證核銷,得以領據列報者,不得逾特別費總額二分之一。七、參照地方民意機關首長及行政首長特別費支領標準,立法院院長特別費宜準用政務一級之行政院院長特別費標準、副院長特別費準用政務二級標準。八、合併後之草案主管機關為考試院,並應會銜行政院辦理。