為減緩人類活動所排放溫室氣體造成的全球氣候變遷，聯合國於1992年通過「聯合國氣候變化綱要公約（United Nations Framework Convention on Climate Change, UNFCCC）」，對「人為溫室氣體」(anthropogenic greenhouse gases)排放做出全球性防制協議。於1997年公約第三次締約國會議中再通過具有管制效力的「京都議定書」（Kyoto Protocol），明確規範38個工業國家及歐洲聯盟，應在2008年至2012年間將其溫室氣體排放量降至1990年排放水準平均再減5.2％，該議定書業已於2005年2月16日生效。基於我國國際地位特殊，無法簽署聯合國氣候變化綱要公約與京都議定書；惟身為地球村的一員，仍有承擔共同但差異的責任的必要，以成本有效(cost effectiveness)及最低成本（the lowest cost）來防制氣候變遷，並追求永續發展，行政院爰擬具「溫室氣體減量法」草案，於95年9月26日第函送本院審議，經提本院第6屆第4會期第3次會議報告後決定：「交衛生環境及社會福利委員會審查。」衛生環境及社會福利委員會於95年12月27日及96年1月17日廣泛討論後決議擇期再審。

本報告針對行政院提案，參考日本立法例予以詳析後，建議溫室氣體物質定義應將其他經中央主管機關公告者刪除；溫室氣體排放源列入盤查時應設置自動監測設施；溫室氣體管理應包含運輸工具；於溫室氣體管制應以總量管制為主；施行日期應授權行政院訂定。並提出建議條文，供委員審查本法案時參考。