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法案評估

民法親屬篇修正草案 撰成日期:96年6月 更新日期:96年6月1日 資料類別:法案評估 作者:洪文祥 編號:B00516

民法親屬編實施50年來,於民國74年6月5日首次修正,其主要在於因應家庭結構之變動、社會組織之變遷以及人民權利意識之抬頭,其後為落實男女平等、保障女權之原則,陸續於民國85年9月25日、民國87年6月17日及民國88年12月30日實施部分修正。現行民法親屬篇第4章「監護」,可分為未成年人之監護與禁治產人之監護,至於禁治產宣告之要件及其撤銷,則規定於總則編第2章第1節,其中有關禁治產宣告及禁治產人之監護部分,社會各界反應法之規定過於簡略,咸認為不僅無法周延保障成年禁治產人之權益,同時亦難以因應高齡化社會所衍生之成年監護問題,對今日社會之生活型態無從適應;此外,有關民法上之親屬會議乃因襲傳統宗族自治之機能制定的,與現今21世紀之時代潮流趨勢無法配合,鑑於民法係規範民事法律關係之普通法,影響社會層面廣大,應求集思廣益,並瞭解實務運作產生之相關疑義,以解決當前所面對之問題,為此,法務部乃邀請學者、專家組成「民法未成年人監護研究修正專案小組」,並於94年9月召開「民法禁治產宣告及成年監護制度研究修正專案小組」及「民法未成年人監護研究修正專案小組」之聯席會議,共同討論有關成年人監護及未成年人監護之相關修正草案,經聯席會議之研商後,爰研擬「民法親屬編」部分條文修正草案,經行政院會議於95年10月25日通過,並於96年4月19日由行政院、司法院二院以院台廳少家二字第0960008260號、院臺法字第0960018421號會銜函請本院審議。

本報告首先針對政府提案之理由與重點略作說明;接續按照行政院、司法院所提修正草案部分,提出個人對相關問題之評估意見與建議。(一)有關法院得為受監護人選任特別代理人之規定,建議草案第1098條增列第2項「監護人有數人,其彼此利益相反者」,法院得因聲請或依職權,為受監護人選任特別代理人;(二)有關監護人管理受監護人之財產,應負善良管理人注意義務之規定,建議草案第1100條文末「執行監護職務」修正為「管理受監護人之財產」,以資明確;(三)有關監護人對受監護人之利益影響重大之行為,均須經法院許可,始生效力之規定,建議將草案第1101條第2項文中「始生效力」刪除,以確保交易秩序安全及保障受監護人財產權益;(四)有關監護人得請求報酬之規定,建議草案第1104條做文字修正;(五)有關監護關係終止之規定,建議將草案第1107條第4項「未為承諾前,原監護人不得免其責任」修正為「未接受且提出異議時,原監護人不得免其責任」。

最後,則是根據文內檢討、評估結果,結合行政院、司法院所提修正條文及現行條文,擬具建議修正條文及說明,俾供委員於審查本草案之參考。