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法案評估

公務人員基準法草案 撰成日期:96年7月 更新日期:96年7月1日 資料類別:法案評估 作者:郭冬瑞 編號:B00519

我國公務人員人事法制並無統一之法律規範,現行各種法令多為因應實際需要而個別立法,或由主管機關訂定相關規定實施,致人事制度呈多軌並行之狀態。考試院為彰顯憲法精神,統攝全盤人事法規,確立全國公務人員共同適用之基本規範,以及兼顧各種個別人事制度之差異,期促成整體人事制度之健全,乃研擬「公務人員基準法草案」,與行政院會銜送本院審議。

由於本草案具有基本法之性質,其相關規定對未來公務體系的發展自有其不容忽視的重要性,而銓敘部、考試院著手研議本草案迄今已逾20年,就建立整體人事法制之規範而言,其所付諸之心力,實值肯定,而經過多次調整檢討之條文內容,亦比民國89年及91年所送之草案條文更為細緻與豐富。惟其中仍尚有部分條文值得探討,為使本草案更為週延,擬就相關問題予以分析並提出建議如下:一、「公營事業人員」宜修正為「公營事業主要決策人員」。二、政務人員宜分為政治性任命及定有任期、獨立行使職權或超出黨派之特別任命人員。三、公務員懲戒委員會委員仍宜列入「法官與檢察官」類別。四、為明長官與部屬間之責任,對有違法疑義且彼此意見不同之命令,宜由長官於部屬報告後主動以書面下達。五、具公務人員身分之學術研究或科技機構研究人員,不宜兼任與政府合作之民營營利事業職務。六、違反第32條第2項兼職規定者,亦宜依違反同條第1項之處置標準辦理。七、公務人員執行職務涉及利害關係時,宜配合行政程序法自行迴避之規定。八、離職公務人員工作權宜適度保障,亦應適度限制。