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法案評估

行政院農業委員會森林及自然保育署組織法草案 撰成日期:96年12月 更新日期:96年12月1日 資料類別:法案評估 作者:葉義生 編號:B00539

台灣全島森林覆蓋面積約210萬公頃,占土地總面積58.5%。森林是台灣陸域最重要的天然資源,是可再生之自然資源。而構成森林主體之生物多樣性資源如予以謹慎而妥善的經營,應可兼顧保育與永續利用,促成人類在地球上永續發展。面對全球暖化、替代能源發展等許多相關問題,林業需永續發展,掌管全台44%陸地面積的林務局,更肩負重要之使命。

林務局原隸屬臺灣省政府農林廳,精省後,改隸行政院農業委員會,又於民國93年起,承接原農委會林業處森林科及保育科辦理之林務、及文化資產保存法中自然文化景觀、及野生動物保育法等自然保育業務。加上民國62年7月即改隸林務局之農林航空測量所業務,機關名稱調整為「行政院農業委員會森林及自然保育署」。為辦理法制化作業,並符合行政院農業委員會組織條例第4條之1規定,行政院爰依據中央行政機關組織基準法規定,擬具「行政院農業委員會森林及自然保育署組織法」草案,送請本院審議。因涉及廣泛,影響深遠,爰針對相關問題予以評析,建議如下:

一、森林及自然保育署隷屬行政院農業委員會,立法體例宜一致(草案第1條)。

二、森林及自然保育署掌理事項宜周延完整列明,並力求簡潔。(草案第2條)

三、依中央政府機關組織基準法制定組織法,條文過於簡化,無法監督員額控管,各職稱之官等職等及員額,依附表之規定。(草案第5條)

四、設置附屬機關者,宜載明其名稱。(草案第7條)

茲參據上述問題,研擬條文對照表,一併供委員審查時參考。