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法案評估

「行政院文化建設委員會組織條例修正草案」及「行政院文化建設委員會文化資產總管理處組織法草案」 撰成日期:97年2月 更新日期:97年2月1日 資料類別:法案評估 作者:郭冬瑞 編號:B00543

行政院文化建設委員會組織條例於民國70年7月31日公布施行。之後,該條例曾於83年1月18日修正及增訂部分條文。迨至民國89年10月及91年3月,行政院為配合臺灣省政府功能業務與組織調整作業,並考量文化事權統一及業務發展,將該會組織條例部分條文修正草案函送本院審議,惟均因故未能審議通過。

由於近年來經濟、社會急遽變遷,文建會新增許多文化事務,加以內政部與教育部主管之文化資產業務,及隷屬教育部之國立歷史博物館等10個館所等將移撥該會主管。鑑於所需整併辦理之業務龐雜繁多,爰擬具文建會組織條例修正草案,及為統一文化資產相關事權之附屬機關「行政院文化建設委員會文化資產總管理處組織法草案」,於96年9月7日併同函送本院審議,惟尚未審議通過。茲因屆期不繼續審議之規定,行政院乃於97年2月1日再函送本院審議。此次修正(訂定)之內容大致符合組織基準法之體例,惟其中仍有部分條文有待斟酌,本報告擬就相關問題提出看法與建議,其主要內容如下:

一、整體評估部分:(一)組織規模及整併情況,本院無從知悉並監督。(二)依組織法律設置之機關,其組織之調整與裁撤,未依規定程序辦理。(三)文化資產保存法第11條關於設組織之規定,宜配合刪除。

二、逐條評估部分:(一)行政院所屬機關組織法律修正體例不一,選擇性的適用值得檢討。(二)文建會掌理事項宜增列「文化事務相關法規訂定、修正及廢止等事項之擬訂」。(三)文建會附屬機關(三級機關)是否僅文化資產總管理處,宜再檢討,並統一納入組織法明定。(四)文建會與文化資產總管理處關於人才之培育權責,未劃分清楚;文建會同款之「獎掖」,亦宜修正為「獎助」。(五)文化資產總管理處之名稱不符組織基準法之規定。(六)文化資產總管理處與直轄市、縣(市)關於文化資產之「保存」,職掌分際不明。(七)文化資產總管理處之附屬機關,未於組織法明定。