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法案評估

工廠管理輔導法修正草案 撰成日期:97年9月 更新日期:97年9月1日 資料類別:法案評估 作者:王朝清 編號:B00585

「工廠管理輔導法」於公布施行後,歷經3年餘之施行經驗,經濟部發現若干值得檢討之處,另配合工廠登記網路化、無紙化之電子化政府政策,簡化行政作業,並落實地方自治,強化工廠安全管理,以預防及降低重大工安事故之衝擊,以妥適處理未登記工廠,爰擬具「工廠管理輔導法」修正草案,經行政院於民國94年2月22日函請本院審議;嗣經本院第6屆第1會期第2次院會決定:「交經濟及能源委員會審查。」由該委員會於同年4月28日完成審查,提報院會討論;惟至第6屆立法委員任期屆滿時,仍未完成三讀,依立法院職權行使法第13條規定,任期屆滿尚未議決之議案不予繼續審議。

行政院乃於民國97年3月14日再度將「工廠管理輔導法」修正草案函請本院審議,經提本院第7屆第1會期第5次會議報告後決定:「交經濟委員會審查。」目前本修正草案尚在經濟委員會待審之中,迄至當前為止,該委員會尚未審查。

本報告針對「工廠管理輔導法」修正草案幾個主要問題加以研析,提出建議如下:一、增訂不符前項規模標準而有固定場所從事物品製造、加工業者之處理,以及因規模標準修正,對於原非工廠規模範圍業者及已非工廠規模範圍業者之處理規定(草案第3條);二、將中央主管機關依本法規定,強制既有工廠減量生產或停止生產之補償,由「政府得予補償」修正為「政府應予補償」(草案第17條);三、增列危險物品達管制量以上之儲存,應向直轄市、縣(市)主管機關申報、應投保公共意外責任保險、中央主管機關應輔導成立區域聯防組織、未投保公共意外責任保險者予以罰鍰,以及本法修正施行前儲存危險物品達管制量以上相關處理規定等事項(草案第21條、第22條、第27條、第29條及第35條);四、修正輔導未登記工廠合法經營之規定,促使中央主管機關早日擬定輔導措施,並報行政院核定後實施;同時,基於公平一致性,刪除原提案條文對於輔導期間內之特定地區內未登記工廠,始予免罰之規定(草案第33條);五、增訂直轄市、縣(市)主管機關應將本法修正施行前,製造、加工、儲存或使用危險物品達管制量以上之既有工廠資料建檔列管,並轉知有關機關規定(草案第35條)。最後,針對行政院修正草案,具體提出建議修正條文,俾供本院委員審查本修正草案時參考。