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法案評估

民選地方行政首長薪給退職撫卹條例草案 撰成日期:97年10月 更新日期:97年10月1日 資料類別:法案評估 作者:林燕華 編號:B00595

地方制度法第61條規定,直轄市長、縣(市)長、鄉(鎮、市)長之薪給、退職金、撫卹金之支給,以法律定之。查目前直轄市長、縣(市)長、鄉(鎮、市)長之薪給事項係以行政命令統一規定;縣(市)長之退職酬勞金適用「臺灣省縣市長鄉鎮縣轄市長退職酬勞金給與辦法」及「福建省金門縣連江縣縣長鄉鎮長退職酬勞金給與辦法」;直轄市長、縣(市)長之撫卹準用「公務人員撫卹法」;鄉(鎮、市)長之退職酬勞金、撫卹則適用「臺灣省縣市長鄉鎮縣轄市長退職酬勞金給與辦法」、「臺灣省民選鄉鎮縣轄市長給卹辦法」及「福建省金門縣連江縣鄉鎮長給卹辦法」規定辦理。復查直轄市長退職酬勞金原適用之「政務人員退職酬勞金給與條例」施行期限至92年12月31日屆滿業已廢止,93年1月1日施行之「政務人員退職撫卹條例」適用範圍並未包括直轄市長在內。為符法制,並考量民選地方行政首長須隨選舉成敗進退,與政務人員性質相近,行政院爰參照上開法令規定,將民選地方行政首長薪給、退職及撫卹事項合併立法,退職、撫卹給與並改採離職儲金制度,擬具「民選地方行政首長薪給退職撫卹條例」草案,於97年7月14日函送本院審議。

草案條文總計21條,立法要旨為保障民選地方行政首長之薪給、退職、撫卹等權益事項,惟其中若干條文涉及合理性以及制度衡平性問題,對數十年來所建立完整之公務人員法制,恐將帶來若干衝撃,爰就相關條文予以分析並提修正建議如次:一、為避免立法疏漏或公務員法制間衝突矛盾,宜將薪給、退職、撫卹未規定事項一併納入準用公務人員相關法令之規定;二、為期法律用語一致,條例中「月薪」用語,宜回歸法制,統一修正為「月俸 」二字;地方制度法第61條並宜配合修正;三、草案所訂待遇標準,有變相大幅加薪之嫌,宜予修正;四、擔任其他公職已涵蓋當選民意代表,贅言宜予刪除;五、「動員戡亂時期終止後」係針對不存在對象所為之規定,宜予刪除;六、基於人道考量,無謀生能力之兄弟姊妹,宜列入遺族領受離職儲金之順序;七、已領離職儲金者,再任公職人員,因不得併計年資,致實質退職所得,可能超過公務人員退休採計最高年資35年,而雙重佔用政府預算支出,宜予修正;八、雙重領取退休(職)金,與公務人員退休法立法精神及相關規定不符,宜予修正;九、未符合公務人員退休條件者,核給資遣給予之規定,牴觸公務人員任用法第29條規定,宜予刪除。文後並彙整建議修正條文對照表,供本院委員審議本案時之參考。