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法案評估

著作權法部分條文修正草案 撰成日期:98年3月 更新日期:98年3月1日 資料類別:法案評估 作者:吳清水 編號:B00631

為解決網路科技快速發展、網路複製與傳輸技術極為便捷,所造成的侵權行為,它嚴重衝擊著作權及製版權之保護;另就網路服務提供者而言,因各類侵權行為皆係透過其提供之服務予以遂行,致各類網路服務提供者常面對被告侵權之訴訟風險,凡此皆不利網路產業之發展等問題。行政部門因而參考國際間各國作法,提出本法修正草案,擬於網路環境中賦予網路服務提供者民事免責事由的「責任避風港」,一方面使著作權人或製版權人得以依法要求網路服務提供者移除於網路流通之侵權資料,而另一方面網路服務提供者亦可依法針對使用者涉有侵害著作權及製版權之行為,主張不負損害賠償責任。期使著作權人、製版權人與網路服務提供者可共同合作,減少網路侵權行為,落實著作權保護,並減少爭訟,確保網路服務提供者經營之法律安定性。

本文以所引介之單一式立法模式之國際組織或國家,如歐盟、德國、日本、中國,及分散式立法模式之國家,如美國、澳洲、新加坡等國,關於ISP責任限制之規範概要為參照,並根據行政院所提本法草案進行綜合分析與評估後,提出具體建議如下,供本院委員審查法案時參考:

一、相關條、款之用詞定義及內容,宜再檢討修正(草案第3條、第90條之5、第90條之7、第90條之8、第90條之9、第90條之10)。

二、為免加重ISP負擔,宜修正要求ISP應配合執行通用辨識或保護技術措施之規範(草案第90條之4第1項)。

三、為加強主管機關之行政責任,建議增訂ISP應將聯繫窗口代表人之資料報送主管機關備查,由主管機關列冊,並定期公告、上網及更新(草案第90條之4第3項)。

四、當權利人通知有侵害情事時,本法規範ISP即應立即移除;但當使用者為反通知時,卻至少得等14日以上才得以回復,雙方並不對等,建議予以修正(草案第90條之9)。

五、為確保網路正常運作與公眾利用資訊之自由,並維護ISP正常營運及使用者合法利用之利益,明定賠償金額(草案第90條之11)。