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法案評估

船員法部分條文修正草案 撰成日期:98年4月 更新日期:98年4月1日 資料類別:法案評估 作者:游千慧 編號:B00648

台灣四周環海,陸地資源甚為缺乏,國計民生需求均須仰賴海運,故海運事業的發展乃成為台灣經濟建設之重要課題。政府長久以來一直積極推動臺灣成為亞太海運轉運中心,增加港埠各項軟、硬體建設及培養更多優秀的航海人員是發展我國海運事業的重要環節,因此,對於船員的培訓、考訓、發照、管理、待遇及福利等等相關事物,皆須有一套完整的法規予以規範。為推廣遊艇活動以帶動海洋經濟及相關觀光事業之發展,並保障船員勞動福利,行政院擬具船員法部分條文修正草案,業於本(98)年2月25日以院臺交字第0980082379號函送本院審議。本報告認為本次修法的方向應可支持,但仍有多處爭議值得加以檢討,基此,本報告針對「船員法」部分條文修正草案提出了如下的修正建議,俾供本院委員於審查本法案時之參考:

一、本法若繼續沿用舊有的名稱「船員法」,顯然無法涵蓋遊艇及動力小船之駕駛及助手之相關規定,主管機關應詳加檢討,以除名不符實之嫌。。

二、因為船員在執行勤務時之行為、安全與權益,除本法外還涉及多種法律,為避免本草案修正後,讓法律適用明確性更加模糊,反滋生引用上的紛擾,爰建議維持現行第1條後段為:「本法未規定者,適用其他法律之規定。」之規定。

三、有關船員之待遇、福利及退休金計算標準,除本法有規定者外,一律須依據「勞動基準法」及「勞工退休金條例」之相關規定,建議參照勞動基準法中的計算基準將「三個月」改為「六個月」

四、本法針對主管機關輔導設立相關專業機構之組織籌設申請,應先經主管機關許可;其許可之申請、廢止、撤銷、開班、招生程序、訓練學員之資格、訓練課程、訓練設施、教師資格、訓練費用收取、退費、年度評鑑、訓練管理業務及其他相關事項之規則,漏未規範,難謂周全,建議參照民用航空法第27條及本草案75條之6增訂授權由主管機關定之。

五、依本草案第10條之1第2項賦予主管機關得派員督導專業機構辦理船員訓練業務,以盡其監督管理之責,惟規範遊艇或動力小船駕駛訓練機構之規定較為嚴格及周全,建議將第10條第2項後段專業機構之處罰規定併入草案84條之2,使大型船舶遊艇駕駛訓練機構與動力小船駕駛訓練機構之處罰規定趨於一致。

六、本草案將第45、46條均按「平均薪資」計算,參照勞動基準法改為「平均薪津」,惟其他有關船員補助金之條文並未配合修正,建議第44、48條一併配合建議修正。

七、為維護船員權益及符合勞動基準法之規定,船員法對於一般加班費與假日加班費似應訂有所不同標準為宜,建議修正本法現行條文第34條為雇用人應按平日薪津加倍發給假日加班費。

八、若過度保護而使得女性船員喪失工作競爭力,針對女性船員於夜間工作之限制,相較於現行勞動基準法之規定,似乎更為嚴苛。本報告建議符合勞動基準法之標準,建議修正本法現行條文第28條為未滿十八歲及女性之船員不得在午後十時至翌晨六時之時間內工作。