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法案評估

運動彩券發行條例草案 撰成日期:98年5月 更新日期:98年5月1日 資料類別:法案評估 作者:何思湘 編號:B00650

為使運動彩券之發行、銷售及管理能有所依循,盈餘能提供體育發展之用,行政院於本(98)年2月26日該院第3133次會議決議通過行政院體育委員會所擬具之「運動彩券發行條例草案」,並於3月3日將該草案送請本院審議。該提案經本院第7屆第3會期第4次會議報告後決定:「交教育及文化、財政兩委員會審查。」3月30日,本院教育及文化、財政兩委員會召開聯席會議,針對草案進行首次審查,惟會中僅就草案制定背景及相關問題作大體討論尚未進行逐條審議。

本評估報告,首先就草案制定背景加以說明。其次,概要介紹運動彩券之起源及發展。接著,針對「運動彩券」與「公益彩券」之差異,作一扼要比較分析。接續,簡要敘述本草案之制定重點。之後,就草案內容進行檢討分析,並提出(一)立法意旨不夠弘遠務實,未能明白彰顯發行運動彩券之真正目的;(二)發行機構由定期遴選之銀行充任,難收專業永續經營、累積傳承經驗、統籌資源分配及長期全面規劃之功效;(三)為遏止地下簽賭歪風,運動彩券之獎金支出比例應酌予提高,並應於獎金支出範圍內提撥一定比例作為取締地下賭博之檢舉或破案獎金;(四)為充分發揮發行機構之非營利組織特性,應適度調降發行運動彩券之銷管費用,以切實反映減讓佣金與報酬後之實際支出成本;(五)為與公益彩券有所區分,發行運動彩券所獲盈餘,應全數作為發展體育運動之用,俾與運動彩券之發行目的切實吻合;(六)經銷商之遴選,應以充分了解運動賽事規則作為取決之核心標準,工作人員必須通過一定時數之專業訓練及測驗並取得主管機關發給之證照等評估意見與建議。最後,則根據檢討評估結果,繪製為條文對照表,俾供委員審查該法案參考。