民法第1059條及1059條之1為有關子女姓氏問題，自民國96年5月23日修正及增訂公布以來，社會爭議始終無法平息。過去婦女團體以解決弱勢單親母親問題為訴求，促使法條修正為以男女平權之方式處理子女姓氏問題，惟迫於社會傳統對父系血緣及宗族觀念之根深蒂固，社會現象並未完全反映法條規定，從母姓比例仍顯偏低。而前次修法雖將子女從姓改由父母於子女出生登記前以書面約定，惟同時將子女改姓規定予以從嚴限制，並將原姓名條例得申請改姓之規定刪除，導致單親父母所攜子女之改姓問題困難重重。由於修法前已出生之子女仍因法律之規定而從父姓，是以單親子女改姓問題，截至目前為止幾乎完全為單親母親須獨自面對之難題，也由於姓名條例之配合修正，造成許多難以解決之社會問題，令此項所謂男女平權之法條修改顯得治絲益棼。

按前次修正條文，雖令法條規定實現男女平權，惟仍存在無法平息之爭議，想必在關鍵性環節出了問題。惟草案對相關爭議之現行規定並未隨同提案修正，似未符合社會期待。審民法當年將子女姓氏擬制為父親之特權，強化我國社會文化為男尊女卑之觀念，經由婦女團體之努力而完成階段性任務，如今卻非著墨於平權議題，得以找出解決問題之道。由於現行規定子女姓氏須經由協議決定，爰當社會風氣逐漸轉變，未來將逐漸出現單親父母均須面對相關爭議而使問題擴大，顯非為政者視若不見即得以解決。

按姓名權為人格權之一，為憲法所保障之人民基本權，吾人必須回歸問題本質，檢視人格權之歸屬，以了解此項爭議不斷之癥結所在。本草案現行規定對子女人格權限制部分，形同對子女人格權之侵害，不僅不符憲法上之合法性與正當性，且造成許多單親家庭生活上之實質困擾，爰建議將草案第1059條第3項規定修正為：「子女已成年者，得申請變更為父姓或母姓。」第5項序文並修正為：「未成年子女有下列各款情形之一，有監護權父母之一方或子女得請求法院，依子女之最佳利益宣告變更子女之姓氏為父姓或母姓」，第1059條之1第2項並比照修正；俾將姓名人格權還予子女，以解決當前之社會爭議；文後並研提草案條文對照表，供本院委員審查本草案時之參考。