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法案評估

中央行政機關組織基準法部分條文修正草案 撰成日期:98年8月 更新日期:98年8月1日 資料類別:法案評估 作者:李淑娟 編號:B00671

中央行政機關組織基準法自民國93年6月23日公布,並於97年7月修正公布第2條;惟因本法為推動行政院組織改造工作之主要規範,為突破或有不周及窒礙難行之處、有效解決組織改造推動相關問題,爰以彈性鬆綁的精神,因應未來行政院新組織架構之調整,同時也兼顧地方制度法修正後,中央與地方行政機關組織設計及人員交流之衡平性,行政院、考試院原於97年2月21日將「中央行政機關組織基準法部分條文修正草案」函送本院審議,以配合行政院組織法修正所做之調整修正。復因政黨輪替後,行政院、考試院復於98年4月30日來函撤回前開版本,另會銜函送「中央行政機關組織基準法部分條文修正草案」至本院審議,除配合組行政院組織之調整,並對基本架構再做幅度較大的修正,全案業經交付司法及法制委員會審查。

本草案朝強化組織鬆綁彈性調整之原則修正,惟仍有幾項問題待進一步釐清,本文從立法制衡角度觀察,就尚有討論空間的議題,如放寬三級機關以下之政府組織以行政命令定之之影響;刪除機關總數及內部單位總數限制,形同總量管制空洞化;中央行政機關組織合理規模之探討;增列機關跳級設立恐破壞組織層級節制體系,且紊亂組織立法監督功能;增加一級機關副幕僚長無必要性,且易破壞文官長制度;獨立機關之獨立性特質影響其運作,其與行政及立法部門亦尚在磨合期,其組織設計、成員任免程序及要件等應趨向嚴謹;臨時性機關管制規定等問題研析,謹綜合提出相關建議如後附條文對表之建議修正條文,併供參考。