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法案評估

政務人員退職撫卹條例部分條文修正草案 撰成日期:98年9月 更新日期:98年9月1日 資料類別:法案評估 作者:蕭麗卿 編號:B00674

我國於民國61年2月5日公布施行「政務官退職酬勞金給與條例」,開始建立政務人員之退職制度,其後制度歷經數次調整。93年1月1日開始實施之「政務人員退職撫卹條例」將長期以來採行之確定給付制改採確定提撥制,由政務人員與政府共同按月繳費至政務人員個人帳戶,於退職或死亡時提領。新制實施以來,由於部分政務人員無法享領退職金;不再採計曾任常任文官之服務年資;改採確定提撥制但資金運用無配套措施;政務人員實際能提領之退職儲金或撫卹給與金額甚少,政務人員之職位已被形容為「高風險」、「低報酬」、「出路窄」及「低保障(或甚至無保障)」之工作,部分政務職位羅致不易,提高或確保退職給與應為解決政務人力延攬問題之重要方法之一。

除德國外,絕大多數先進國家對於政治性任命人員的退休(職)權益保障,大多與一般公部門的公務人員一樣,適用同一套退休給與法制,並未以專法特為規範,美國即為顯著之例子。

本報告於參酌主要國家之制度精神,並考量我國特殊國情後,提出如下建議:

一、為求立法周延,本條例所稱政務人員宜以「有給『專任』」人員為限(草案第2條)。

二、政務人員犯內亂、外患或貪污罪,應增訂判刑確定應返還公提儲金本息之規定(草案第8條)。

三、增列具有軍、公、教人員服務年資者,於轉任政務人員時,得以政務人員任職等級對照軍、公、教人員相同俸級及該俸給費用標準,選擇持續參加原退休撫卹制度,不另參加本條例之公、自提儲金制(草案第9條)。

四、政務人員離職儲金僅以開立專戶方式儲存孳息,過於保守,應訂定投資運用辦法(建議增修第4條)。