地方制度法於2009年4月修正後，賦予縣（市）單獨或與其他直轄市、縣（市）合併改制為直轄市之法律依據，行政院並在7月核定擬於2010年12月25日將台北縣單獨改制；台中市與台中縣、高雄市與高雄縣、台南市與台南縣皆合併改制為直轄市。由於改制後之直轄市人口、面積皆增加甚多，且對相關之地方政治生態衝擊甚大，現行地方制度法有必要作相應之調整。另為建立與鼓勵地方之間跨區域合作，以及未來地方公職人員選舉期程之整併等等，亦須修正地方制度法以資配合。

本評估報告共分四部分，一為前言部分，係簡略說明草案修正之背景與原因。其次，為立法重點，敘述草案修正之範圍及具體內容。第三，則是就草案予以檢討與評估，分別從區的整併問題、跨區域合作的問題、直轄市議員規模問題、區長進用相關問題、區政諮詢委員設置問題以及縣（市）議員、鄉（鎮、市）代表問題等方面檢討分析。最後，提出條文建議表，作為審議之參考。

有人認為，設計出完美的制度根本是不可能的任務，因為體制不可能永遠不變，而且是常常在變，改革有時難免遭遇部分人民的抗拒，也難免剝奪了某些人的權力，但如果因此而過於妥協，屈就少數人的利益計算，不啻將一般民眾排除在政治門外。地方制度法修正草案，本來就極富政治性，也確實需要妥協，但若過於遷就現實與既得利益者，此是否符合人民的期待，則有待觀察。