糧食安全，就是人人有權獲得安全和有營養的糧食。依據糧食管理法對於糧食之定義，所稱糧食，係指稻米、小麥、麵粉與經主管機關公告管理之雜糧及米食製品。然根據農委會「糧食供需年報」所載，糧食區分為穀類、薯類、糖及蜂蜜、蔬菜類、果品類、肉類、蛋類、水產類、乳品類、子仁及油籽類等十大類。民國97年以價格為權數之綜合糧食自給率為71％；以熱量為權數之綜合糧食自給率為32.7％；稻米自給率則為95.9％。日本糧食自給率2007年達40％，目前正朝50％的目標邁進。而韓國約為25.3％。

糧食管理法於86年5月30日公布施行後，歷經5次修正。本次行政院為因應環境變遷，再擬具「糧食管理法部分條文修正草案」送請本院審議。經評估後，發現問題及建議如下：一、為達條文表達之正確及周延性，公糧業者之定義宜增訂「受主管機關委託」。（草案第4條）二、市場銷售之糧食，其包裝或容器上，應以中文及通用符號明確標示。（草案第14條第1項）三、「糧食之標示，除前二項規定外，適用食品衛生管理法之規定」形同贅文，宜刪除之。（草案第14條第3項）四、配合罰則修正，糧商登記相關事項，宜增訂「懸掛、換發、補發」之項目。（建議增修第10條第3項），玆參據上述建議，研擬條文對照表，一併供委員審查時參考。