國家對於得有博士學位者，甚為重視，並體現於各方面，諸如各級學校、研究機構、專業機構等主要職務。在政府公務機構方面，如派用人員、聘用人員等，根據此學歷即可成為該類人員最高薪俸之一群。而各類人員考試亦大多以學歷作為考試資格基本條件，其中尤受矚目者，即過去甲等特考之舉辦，具博士學位者應該考試後即可取得簡任任用資格。然而，該項考試自辦理以來弊端不少，社會批評甚烈，終在民國83年底經修正刪除。

甲等特考法源經刪除後，得有博士學位者可取得較高任用資格之議，並未隨之煙消雲散。85年1月17日修正公務人員考試法後，博士得應高考一級考試，並取得薦任第九職等任用資格。惟考試院認為難以羅致博士級人才，故擬修正考試法、任用法及俸給法，希給予初任簡任第10職等之進用管道。惟三草案在本院委員會審查時，委員有許多疑義及不同看法，其規範之妥適性與否，尚有許多討論空間。本報告謹就三草案相關問題予以分析探討，並提出建議如下：一、得有博士學位，並須有「任專攻學科有關工作三年以上，成績優良，有證明文件」之應考資格，並無實質意義且不易認定，宜予刪除。二、配合大學法規定，「獨立學院以上學校」宜修正為「大學以上學校」。三、為統一體例，「……中華民國97年1月16日本法修正公布後3年內……」，宜修正為「……本法中華民國96年12月21日修正之條文施行之日起3年內……」。四、高考一級考試及格擬取得簡任第10職等任用資格，並敘簡任第10職等本俸一級（先以薦任第9職等任用者，敘薦任第9職等本俸五級），宜維持現行條文規定。五、甲等特考修正刪除日期與高考（含按學歷分一、二級之高等考試）、普考及特考乙、丙、丁等各級考試之修正日期不同，為茲明確，宜分別規定。