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法案評估

公務人員考績法修正草案 撰成日期:99年5月 更新日期:99年5月1日 資料類別:法案評估 作者:林燕華 編號:B00722

公務人員考績,應綜覈名實,信賞必罰,作準確客觀之考核;為考績法第2條所明定。而考績目的則在於拔擢優秀人才,淘汰不適任者,以收獎優汰劣之效。但由於實務上考績功能不彰,為期落實公務人員考績制度,發揮其積極功能,考試院爰檢討修正本法,於本(99)年4月6日函請本院審議。

本次本法係全文修正,計修正16條,新增8條,刪除條文1條,修正後條文共計33條(含2條保留條次,但內容已刪除者)。修正幅度不可謂不大,而其中涉及若干合理性問題,似已混淆公務人員考績法所揭宗旨,對公務人員權益將產生重大影響。

本草案經整體評估以:一、修法改革值得支持,但制度設計尚需斟酌;二、草案未為衝擊評估,忽略修法之妥當性;三、淘汰公務人員理由欠缺合理性;四、救濟程序僅具宣示意義,考績公平徒託空言;爰針對草案提出建議:一、少數否定多數,打破團隊和諧,為惡性競爭之開始,增列優等規定以刪除為宜(草案第6條);二、得考列乙等之條件寬濫,與強制淘汰條件本末倒置,宜予修正(草案第6條之1第1項);三、以標準從缺之排序,為舉才功能失靈善後;主管機關推諉人才把關責任於用人機關(草案第6條之2);四、賦予主管無後顧之憂權力,以重拾主管之擔當;停止鄉愿規定,為公務人員汰劣機制解套之關鍵(草案第6條之3及第12條);五、懲罰資深人員,背離公正、公平考核原則,宜予修正(草案第7條第1項第3款);六、強制丙等百分比,方向錯誤,令制度改革失焦,宜予刪除(草案第9條之1第1項);七、行政命令調整考績等次比率,涉及公務人員基本權益,不宜空白授權,建議刪除(草案第9條之2);八、團體績效牽扯個人績效,混淆問題本質,治絲益棼,建議刪除(草案第9條之3);九、法制體例建議(草案第25條及全案條次);文後並研提草案條文對照表,供本院委員審查本草案之參考。