社會救助為社會福利國家用以建構社會安全體系之主要策略之一，以保障國民基本生活水準出發，為弱勢民眾最後一道社會安全防護網。其以「低收入戶」為主要救助對象。截至民國99年第2季最新資料顯示，我國低收入戶數107,970戶，占全國總戶數比率為1.32％，低收入戶人數則有263,925人，占全國總人數比率為1.14％。隨著全球化專業分工及知識經濟發展，主要國家所得差距皆呈擴大，我國亦然，復於98年因為金融海嘯重創，國內98年之貧窮指數（吉尼係數）0.345及所得最高與最低組（5分位組）差距6.34倍均為歷史次高，僅次於90年。

此次行政院修正社會救助法，降低社會救助門檻（如，修改所謂貧窮線之採計，由「平均每人消費支出」改採「可支配所得中位數」）、修改低收入家庭總收入之計算方式（包括修正家庭應計算人口、家庭總收入及家庭不動產計算範圍以及工作能力之認定等）等方面作重大變革，並首次將政府施政行之有年之所謂「中低收入戶」之照顧工作納入政府正式關照之法制範圍，應有其對於縮短貧富差距及減輕弱勢民眾生活壓力之實質貢獻，值得期待。惟本報告仍提出以下幾點修正意見，供委員審議法案時參考：

一、低收入戶之申請者，無需最近一年居住國內超過183日之規定。（草案第4條第6項）

二、對於因其他情形特殊，不列入應計算人口範圍之查核，應由直轄市、縣（市）主管機關派社會工作人員訪視評估。（草案第5條）

三、為鼓勵中度以上之身心障礙者就業，其工作收入不宜列入家庭總收入計算。（草案第5條之1）

四、未產生經濟效益之土地樣態多種，為保障低收入戶申請人的權益，增列其他未產生經濟效益之土地規定。（草案第5條之2）

五、通報制度應以村（里）長、村（里）幹事及及社會工作人員為核心。（草案第9條之1）

六、辦理脫離貧窮相關措施應擴大至中低收入戶。（草案第15條之1）