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法案評估

廣播電視法部分條文修正草案 撰成日期:99年10月 更新日期:99年10月1日 資料類別:法案評估 作者:朱萬盛 編號:B00742

行政院鑒於廣播、電視之電波頻率為有限性之公共資源,對於開放電波頻率之規劃與分配,除考量商業利益之追求外,尤須依公平合理原則,並促進文化、道德、經濟等各方面發展,應兼顧公共利益之需要。對於現行廣播電視法規定有關經營廣播、電視事業之許可,宜賦予主管機關於釋出執照時,得基於廣播、電視事業設立目的、開放目標、市場情況、消費者權益及其他公共利益之需要,彈性採取評審制、拍賣制、公開招標制或其他適當方式發給經營許可。爰擬具廣播電視法部分條文修正草案(以下簡稱本草案),函請本院審議。

我國為因應技術匯流之發展,業於93年1月公布通訊傳播基本法,國家通訊傳播委員會亦於95年初成立。本報告認為為符合通訊傳播基本法規定及因應科技匯流需要,我國現行相關通訊傳播法律之分散立法,應依通訊傳播基本法規定之期限及原則,儘速朝向單一法典或採二階段模式修法,以建立符合科技匯流發展之市場公平競爭與整體管理機制。

本報告分為前言、修法要旨、國外廣電管理與拍賣機制概況、問題研析及結論與建議等章節,依序進行評估,就本草案內容提出廣電管理因應科技匯流之問題、廣電業務開放增列拍賣、公開招標方式之問題、廣電業務開放宜由行政院公告之問題、明確未繳交履約保證金之管理問題、電台架設與申請執照之問題、未申領執照營運者之處罰問題及其他文字修正問題分析探討,並提出建議修正條文,俾供本院委員審查本草案時參考。