據行政院草案總說明揭示，有鑑於現行稅制下，房屋及土地短期交易之移轉稅負偏低甚或無稅負，另高額消費帶動物價上漲引發民眾負面感受，為促進租税公平，健全房屋市場，營造優質租稅環境，以符合社會期待，有對特種貨物及特種勞務加徵稅負之必要參考美國、新加坡、南韓及香港之立法例，擬具「特種貨物及勞務稅條例」草案，函請本院審議。

行政院此次所提「特種貨物及勞務稅條例」草案條文總計26條，本文先就主要國家課徵高額消費稅之項目，以及抑制房價之作法介紹，並針對草案研析評估，探討相關問題並研提建議：

一、本法為特別法，應明列立法目的，且更具周延性，本法未規定者，應許適用其他有關法律之規定。

二、應將高額珠寶、鐘錶及金飾納入特種貨物課徵項目。

三、為防止投機客炒作房價，納稅義務人應是銷售人而非原所有權人。

四、為落實抑制房價飆漲，應將預售屋交易納入課徵範圍。

五、空白授權不符立法監督，應予刪除。

六、公用目的之意義應符合實務，建議強化特種貨物，專供研究發展、公共安全或緊急醫療救護之用者，免徵特種貨物及勞務稅之目的。

七、草案第22條第1項揉合行為罰違章樣態與漏稅罰裁罰效果，體例 顯有矛盾，建議罰則應符比例原則。

八、行為罰以漏稅額倍數處罰之規定欠妥，宜與其他稅衡平考量。

九、稅收應符統收統支原則。

最後根據所研擬修法建議，列出建議修正條文對照表，供委員審議之參考。