聯合國大會於1966年12月16日通過「公民與政治權利國際公約」及「經濟社會文化權利國際公約」，並開放各國簽署及批准，二者都是相當具普世性之人權條約。我國於1967年10月5日簽署兩公約，本院於2009年3月31日批准兩公約，總統於2009年5月14日簽署批准書。本院亦於同年3月31日通過「公民與政治權利國際公約及經濟社會文化權利國際公約施行法」。故已具國內法律之效力。

此次行政院為因應兩公約施行法自98年12月10日施行，依該法第8條之規定，國內法律有不符兩公約規定者，應於該法施行後2年內完成修正。又查土地法自民國19年3月20日制定公布，於25年6月30日施行，迄今逾80餘年。為符合兩公約之規定及配合民法物權編之修正，行政院爰擬具「土地法部分條文修正草案」，送請本院審議。

本草案經評估後，發現問題及建議如下：一、為落實平均地權之目標，現有條文經修正後不違反兩公約者，不宜輕言刪除（草案第34條）二、為達條文周延完整，宜增訂第2項規定（草案第172條）三、「妨害基本國策」及「制止」欠缺明確，宜修正之（建議增修第16條）四、為求周延完整，「依本法所為之登記，有絕對效力」，宜修正之（建議增修第43條）。五、保留徵收及限制使用，已無適用必要，宜刪除之（建議刪除第92條、第93條、第194條、第213條、第214條及第240條）。玆參據上述建議，研擬條文對照表，一併供委員審查時參考。