2011年7月14日行政院院會通過內政部所提「社會秩序維護法」部分條文修正草案並於7月21日以院臺治字第1000100418號函請本院審議。該草案在配合國際人權「公民與政治權利國際公約」及「經濟社會文化權利國際公約」兩公約之保障人權之意旨，修正「社會秩序維護法」第47條、第53條、第93條，對違反該法案件嫌疑人24小時留置之規定，因涉及限制人身自由，予以刪除。另為因應2009年11月6日司法院釋字第666號解釋，以社會秩序維護法第80條第1項第1款就意圖得利與人姦宿之處罰規定，與憲法第7條之平等原則有違，應自該解釋公布之日起至遲於2年屆滿時（即2011年11月6日），失其效力，為避免上開規定失效後，滿18歲人合意性交易行為失其規範，爰檢討修正本法第80條、笫81條及增列第91條之1等相關規定。故本報告擬就前開修正草案予以評估並提出相應的建議如下：

一、修正留置規定，以符合法律保留及授權明確性原則（草案第47條）

二、恢復留置應於留置室內執行規定（草案第53條、笫93條）

三、明定成年人性交易定義（草案第80條第1項第1款）

四、性交易場所改為性交易業，並規定其應辦理營業登記，以利繳稅（草案第91條之1第2項第4款、第5款及第6款）

五、定位提供有償之性交易服務者具有勞工身分（草案第91條之1第2項第7、8、9、10款）

六、制定性交易特定區域，應先舉行地方公民投票（草案第91條之1，建議增列第5項）